认割据。
雍熙三年（986年），太宗受制于北方辽患压力巨大、无力兼顾南疆，只得无奈妥协，正式承认黎桓交州三使合法地位，并进封京兆郡侯，事实上默认黎氏代丁氏掌权的既定事实。
此后宋交宗藩关系持续松动、藩礼渐疏。淳化元年（990年），太宗派遣宋镐出使交趾、再加册封，擢升黎桓为特进。黎桓日渐骄横自大、倨傲无礼，自持南疆偏远、大宋鞭长莫及，竟以足疾为由拒受宋廷诏书，藐视天朝权威、渐失藩臣礼数。
淳化四年（993年），朝廷为安抚荒服、息事宁人、杜绝南疆再生战火，再度进封黎桓为交趾郡王。此次册封，标志着宋朝彻底正式承认黎桓为交趾最高统治者，完全搁置收复安南、恢复汉唐南疆旧疆的统一计划。
此后黎桓愈发跋扈，屡次纵容边民越境寇掠宋土、侵扰边境、杀伤吏民、劫掠物资，屡为寇害，渐失藩臣之礼。但太宗此时国策已定、志在守内、不欲远伐，秉持**“志在抚宁荒服，不欲问罪”**的心态，对交趾僭越侵边行为一味包容隐忍、不予追责、不兴讨伐，彻底放弃南疆武力管控。
三、宋与大理：隔绝疏远、无官方建交
北宋平定巴蜀之后，西南疆域直达大渡河，与云南大理国疆域接壤，但两地群山阻隔、部族林立、道路艰险、互不统属。宋朝始终以西南夷隔绝屏障、无意南顾，仅通过大渡河以南的风琶蛮、邛部川蛮、两林蛮等黎州诸蛮进行间接物资流通、信息往来，与大理国长期隔绝、不通使聘。
太宗即位之初，曾短暂册封西南部族首领白万（白王，大理高层首领）为云南八国都王，但此次册封仅为羁縻虚名、无实质朝贡、无使节往来、无政治绑定，双边关系依旧极为疏远、形同陌路。
淳化末年，四川爆发王小波、李顺农民大起义，蜀地大乱、寇贼纵横。起义平定之后，宋朝朝廷极度忌惮李顺余党逃窜西南、勾结蛮部、依托大理复燃作乱。为肃清南疆隐患、安抚西南诸蛮，招安使雷有终招募嘉州士人辛怡显出使黎州诸蛮与大理地界，宣谕朝廷恩信、安抚部族、稽查余寇。
但此次出使仅为军事维稳、治安安抚性质，并未建立正式邦交，宋大理官方外交关系依旧空白，终太宗一朝，西南始终维持隔绝疏远格局。
四、东北经略：渤海、定安国、女真——联夷抗辽从尝试到彻底破灭
太宗为合围契丹、消解北方边患，积极经营东北地缘势力，主动联络辽朝周边所有反辽残余势力，构建北方反辽同
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