功要挟官府，日常耗费奢靡，稍有不满便聚众喧闹、索要重赏，屡次聚众哗变、驱逐主帅，成为徐州地方久治不愈的祸患，藩镇尾大不掉之弊尽显。
咸通二年，朝廷选派温璋为徐州节度使。温璋为官清正、体恤民情，到任后多方安抚骄兵，缩减奢靡开销、规整军纪制度，意图根治乱象。然徐州骄兵积弊百年、野性难驯，早已惯于肆意妄为，对温璋的整顿举措心生猜忌怨恨，不久便聚众作乱，强行驱逐温璋，占据徐州城，公然对抗朝廷。
消息传至长安，懿宗深知徐州位置关键、乱兵战力强悍，非名将不能平定。因王式刚平浙东之乱、威名震慑天下，且治军铁血、擅长肃整骄兵，遂下诏令王式移镇徐州，接任徐州节度使，率军平乱。
徐州骄兵素来听闻王式铁血治军、杀伐果断的威名，听闻其率军前来，全军人心惶惶、惊惧不已。待王式率领忠武、义成三千精锐抵达徐州大彭馆时，作乱戍卒不敢抗拒，只得出城恭迎拜见，假意归顺。
王式入城后并未即刻动兵，按兵休整三日。期间徐州乱兵持续犒劳官军，屡次上书请求朝廷撤军，妄图拖延时日、保全自身割据之势。王式洞悉其心，表面安抚麻痹乱兵，暗中悄然部署兵马、合围城池。三日休整完毕，即刻下令四面收网，将所有参与哗变、素来骄横跋扈的徐州戍卒尽数包围。
当日，王式下令悉数诛杀作乱骄兵，三千余名屡叛屡乱、祸害地方的徐州悍卒全部伏诛。百年徐州牙军之乱一朝肃清，彻底根除了东南藩镇的割据隐患，徐州军政秩序得以重置。
与此同时，南疆安南之地屡遭蛮寇侵扰，城池沦陷、边民流离，南疆防线全面失守。为安抚流民、稳固边疆民心，朝廷即刻颁布抚恤诏令：凡安南境内被蛮贼劫掠、驱赶流亡的州县，免除当地百姓春秋两季赋税、丁口钱两年，全力减轻民众生计压力。朝廷约定，待安南失地收复、边境安定之后，再另行议定赋税征收章程，休养生息、安抚南疆百姓。
三、桂林戍卒哗变与庞勋起义
咸通四年（公元863年），南诏国持续犯边，安南战事吃紧，南疆防务压力剧增。朝廷为补强邕州边防，下诏从徐、泗二州招募青壮士兵两千人，戍守邕州，其中抽调八百精锐驻防桂林，约定三年戍期届满即可轮换归乡，以三年一替的制度安抚戍卒军心。
彼时徐泗观察使崔彦曾性情严苛、刻薄寡恩，不恤戍卒劳苦。桂林戍卒远戍南疆、背井离乡，戍期三年期满后，崔彦曾屡次违约，屡次推迟轮换归期。八百徐泗戍卒
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