礼监掌印太监张诚站在张居正身後，眼角微微抽搐，但他知道，这是小皇帝和张居正共同默许的底线。
「第二约，推行『财政五年计划』。」苏泽指着身後的图表，抛出了大明历史上第一个国家级的经济规划。「大明立国至今，财政多为量入为出、被动应付。臣今立誓，自万历四年至万历九年，大明财政将达成以下四大目标：」
「其一，调整税基。五年内，工商税、市舶税之岁入，将超过传统田赋，占比达六成以上。」
「彻底扭转以农养国的旧制，转向以工商强国。配合财政考核之推行，全国进行清丈田亩，所查出之隐匿土地，其田赋一律折银徵收，并入国库。但田赋总额将被冻结，未来大明财政之增量，必须且只能来自工商与海外。江南五府之丝织、棉纺商税，需每年递增一成五；东南沿海之市舶税，需随开海港口之增加同步扩容。」
「其二，币制改革。新钞发行量将与石见银山及海外金银输入量严格挂钩，严格按照国债质押发行，统一货币发行权。五年内，新钞将占据大明大宗交易之八成，废除各地私铸之劣钱。户部金融司之保险金，不得低於发钞量之四成，确保币值坚挺。」
「其三，财政转移。以工商税之盈余，设立专项转移支付，扶持西北、西南五省之基建与实学教育。五年内，西北三省之铁路干线必须开建，实学学堂必须覆盖所有府县。户部将设立『西北开发专项基金』，每年定额拨付八十万两，专款专用，由工部与地方布政司联合核销。」
「其四，海外收益。海外殖拓与贸易之收益，每年固定拨付两百万两，专项用於大明水师之扩建与远洋舰队之维护。水师之军费，不再依赖地方协饷，而是由海关税与海外贸易利润直接支撑，以武力保卫大明之海外商路。」
报馆主笔们疯狂记录，炭笔在纸上摩擦出沙沙的声响。
何素心看着那些精确到个位数的百分比和银两数额，心中震撼。
这不再是传统儒臣空谈的「轻徭薄赋」或「藏富於民」。
苏泽是给出了具体的目标和数据，并且分解到了具体的时间段。
这就不是说说而已了，是一定要严格执行的。
以苏泽的威望和能力，这些事情都有可能实现。
锁定农税，多征工商税和市舶税，这将会成今後五年的财政发展主旋律。
而发行更多新钞，财政转移，都是为了能发展工商业。
「第三约，建立财政审计与风险防范之制。
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