就是转口货少了很多。」
「对，转口货少了，货少了，开货栈的抽成少了，开饭铺的营收少了，扛包的脚夫工
钱少了，就连你们开布庄的，本地人流转不开，也少卖不少布。」
海瑞给他们算了一笔帐道：「张知县多收了税，修了码头和路，可是上海各行各业因为货少少赚的钱，可能要比他多收的还多？他修了大码头，空在那停空船，能给你们带来生意吗？」
一众乡绅听完，你看我我看你，都沉默了。
他们原来只看到张知县把上海修得焕然一新，城面子好看，从来没往根子上想，经海瑞一点，才反应过来最近生意确实差了一大截，原来根子在这里，一群人坐了不到半刻钟，就起身告辞，没人再替张问达说情。
海瑞回头对张问达说：「现在说处理，本官不罔顾你的功劳，也不饶你坏规矩的错。你多收的十四万七千两税，半个月之内全部退清，六成退给对应原产地的县衙，四成退给被重复收税的商户，少一两，我就参你贪腐。」
「本官暂时摘你的知县印信，你留任上海督办退税，办完之後我会给朝廷上奏摺，你私德无亏，干事肯干，但是坏了规矩，建议降一级调用，留任察看，後续有功再补。」
张问达低着头，沉默了好久，最终长叹一声，躬身一礼道：「海大人，我一开始只想着冲政绩，没想到危害这麽大，我认错，我按您说的办。」
当天下午，海瑞给南直隶所有府县发了通牒，把张问达这件事的前因後果、处理结果
全文刊印，明确定下三条铁规矩：
第一，分税规则永为定例：出产税归原产地，转口过境只收千分之五的中转管理费，任何府县不得对转口外货徵收全额出产税，违者革职查办，绝不宽贷。
第二，修改地方政绩考核规则：不再以工商税增幅为唯一考核标准，新增「本地货物总产出」「港口转口吞吐量」「商户满意度」三个硬指标，四项加权核算，从制度上堵死截税抢政绩的路子。
第三，明确良性竞争边界：鼓励各县修桥铺路、改良技术、提升服务吸引客商，严禁以邻为壑截税卡货，凡是违反的，不管是否贪腐，不管政绩多好能力多强，一律从严处理。
全部手续办完，海瑞和李庆芳站在上海县城墙的城头上，看着江面上进进出出的货轮，李庆芳说：「张问达确实是个能干事的好官，可惜了。」
海瑞点了点头，望着江面说：「现在新政铺开，大家都想干事，都
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