——只要政策到位，三年目标，必能完成！”
计划委员会的李砚知插话：“垦荒需要钱，动员1000多万人垦荒不仅需要钱，还需要粮食、药品等大量物资。”
“去年财政收入仅23亿美元，在重化工产业就已经花了一大半，这笔钱从哪里来？”
李砚知随后详细述说垦荒的困难，开垦的地区多集中在偏远地区和雨林地带，交通闭塞，农业机械匮乏，大部分依赖人力畜力。
财政部部长李德英推了推鼻梁上的眼镜：“我们已经拟定了三项筹资措施。”
“第一，压缩国防军的军费开支，挤出一部分军费；第二，发行垦荒安置债券，面向全国机关和企业募集资金；第三，向鹰酱申请专项贷款。”
“同时，我们计划实行垦荒即分田政策，凡是参与垦荒的人，都会分配土地。”
“每个灾民至少可以分3亩，五年内免缴农业税，还能获得政府发放的优良种子和农业补贴。”
“对于主动参与垦荒的集体农庄，政府还会统一调配种子、化肥和农具，每个集体农庄还会配备两名农业技术人员，对于超额完成任务的集体农庄，我们会给予物资奖励。”
会议的讨论持续到深夜，争议的焦点渐渐从要不要垦荒转向如何进行垦荒。
内政部部长强调，要优先安排各大城市的失业青年，避免出现流民潮；国防部的代表则提出，可以动员边防部队参与垦荒，既能补充劳动力，又能巩固边疆。
而来自科学院的农业专家却忧心忡忡：“部分地区的森林是天然蓄洪区，大规模砍伐会导致水土流失，甚至引发洪涝灾害。”
“建议在垦荒时预留一定的防护林带，不能为了一时的开荒，毁了子孙后代的家园。”
李崇文沉默良久，最终拍板：“各垦荒区必须预留防护林带，不得擅自突破。”
“从今天起，成立国家垦荒总指挥部，我任总指挥，2月1日前，各方面都要准备好。”
“由国防部部长赵志远担任副总指挥，调动部分现役官兵、退伍军人和愿意主动报名的政府官员，组成开垦先锋队，带头进驻垦荒区。”
“告诉各级官员，这是政治任务，谁消极怠工，谁就离开自己岗位。”
散会时，东方已泛起鱼肚白。
高育粮抱着厚厚的规划文件走出大楼，清风裹着细雨打在脸上，他却浑然不觉。
他想起不久前，去各大城市移民安置点的调研，狭窄的街
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