1962年1月1日，洛江的风吹进了总统府，驱散了会议室的湿热，却驱不散会议室里的凝重。
长条会议桌两端，坐满了身着白衬衫的南华政府官员，桌上摊开的文件，一份标注着《1961年全国人口普查报告》，一份写着《粮食安全与耕地扩张紧急方案》，还有一张覆盖着整面墙的南华共和国地图。
地图上，李崇文用红线勾勒出大片土地，包括弘农郡、扶风郡、云梦郡的土地，以及洛川郡沿江的大片雨林，都是被圈定的垦荒核心区。
李崇文的手指重重落在地图上，发出沉闷的声响：“诸位，1961年的人口普查已经出来了，我国人口从4130万激增到6583万，而如何安置这2400多万移民就是我们今天的议题！”
“随着大量移民的涌入，不仅农村集体农庄临时安置的人口过多，就连城市的移民临时安置点也越来越大。”
“农村的情况还好，但城市的情况就比较麻烦了，城市根本无法提供足够的工作，大量无业青年游荡街头。”
“仅长安郡、琅琊郡和洛京的周边，就有近 300多万闲散劳动力，这些人我们只能安排临时的工作，暂时稳定他们。”
“粮食缺口已经扩大到每年250万吨，我们每年都要花费1.5亿美元向鹰酱购买小麦面粉。”
“我们现在唯一的选择，就是开荒，至少要把2000万华人移民安置在农村，让他们都拥有自己的土地，让他们把南华当做自己的家。”
李崇文的目光扫过全场，落在农林部部长高育粮的身上：“高部长，你的方案里说，只要三年时间，就能把南华的耕地增加6000万亩，其中40%的耕地从雨林里开垦出来。”
“这个目标，能不能实现？”
南华共和国可开发的土地高达4.1亿亩，但南华目前已经开发的土地只有1亿2000多万亩，还不到总数的三分之一。
高育粮挺直脊梁，拿出一份的报告，递给李崇文，报告上密密麻麻写着垦荒的规划：“总统阁下，请您放心！”
“我们农林部已经划定了六个垦荒区，每个垦荒区由一名内阁官员专门负责，实军政民三位一体管理。”
“计划动员各地集体农庄临时安置的灾民1200万、国防军官兵15万、城市待业青年200万，分批次进驻各个垦荒区。”
“500万台油锯、30万台拖拉机、数十万台的农业机械，还有大量医药物资都已经在陆续准备中
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