模人事洗牌,通过调任、外放、闲置等方式,将前朝重臣曹彬彻底排挤出枢密核心体系。随后破格任用自己的潜邸亲信班底,由石熙载、王显、柴禹锡三人先后出任枢密使、枢密副使,全盘接管枢密院军政事务。
通过此次人事大调整,枢密院彻底成为皇帝直辖的御用军政机构,最高军权完全收归帝王之手,彻底杜绝了五代以来枢密重臣专权、武将干政的隐患,实现皇权对军权的绝对掌控。
四、完善馆阁制度,确立宋代文治体系
赵炅极度推崇文治,为收拢天下文士、整理典藏典籍、储备朝堂人才、确立崇文国策,在宋初官制基础上完善馆阁体系。
宋代初年已有昭文馆、集贤院、史馆三馆建制,但规制简陋、职能零散。赵炅即位后,整合三馆资源,新建崇文院统摄三馆事务,又在崇文院内增设秘阁,专门珍藏皇家孤本、古籍书画、御用典籍,自此形成昭文馆、集贤院、史馆、秘阁完备的馆阁体系,统称“馆阁”。
淳化元年(990年),赵炅进一步细化馆阁职官体系,在原有直史馆官职基础上,增设直昭文馆、直集贤院专职馆职,配齐各级馆阁僚属、明确职权分工。至此,宋代馆阁制度规制完备、体系成熟,正式定型。
馆阁不仅是国家藏书、修史、著书的文教机构,更是大宋顶级人才储备库,天下英才入选馆阁,即为天子近臣、储相之才,成为宋代崇文抑武、礼遇文士的核心制度载体,奠定了两宋三百年文治鼎盛的制度基础。
五、革新地方区划,创立宋代路级行政体系
宋初承唐制,全国沿用十三道行政区划,地方军政、财政、司法、监察职权混杂,层级混乱,中央管控效率低下。赵炅统一天下后,疆域囊括三百余州、府、军、监,原有道级区划已无法适配大一统王朝的治理需求。
为强化中央对广袤疆域的精细化管控,赵炅全面改革地方治理体系,将原十三道分散的边防治安、盗贼缉捕、刑狱诉讼、财税粮储、官吏监察五大核心职权,全部统一划归转运使专属执掌,让转运使成为中央派驻地方、总揽一方政务的最高监察行政长官,实现中央对地方财税、司法、治安的垂直管控。
至道三年(997年),赵炅推行最终区划改制,废道设路,将全国疆域精准划分为十五路,分别为京东路、京西路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、荆湖南路、荆湖北路、两浙路、福建路、西川路、峡路、广南东路、广南西路。
自此,“路”正式取代道
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