国之才。于是王安石仿照阳嘉新制的核心精神，对科举制度进行改革，将进士科的考试内容改以经义和策论为主，把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志、身怀真才实学的人才之上，让科举制度真正成为为国家甄选贤能的重要渠道，而这一切的源头，皆可追溯至汉顺帝时期的阳嘉新制。
阳嘉元年（132年）九月，刘保再颁仁政诏令，彰显宽宥之心。他下令，天下各郡国以及京师中都官衙所关押的囚犯，皆减免死刑一等，依其罪状改判相应刑罚；对于那些因触犯律法被削除户籍、被迫逃亡在外的百姓，允许其缴纳赎金，恢复庶人身份，重回故土安居乐业，此举既彰显了朝廷的仁厚，也让社会秩序得以进一步安定。
汉明帝时期，朝堂政事崇尚严峻，吏治考核极为严苛，即便是身居九卿之位的朝廷重臣，若有办事不力、触犯规制者，皆会被施以鞭杖之刑，以示惩戒。这一严苛的规制，被后世数代帝王延续。及至刘保在位时，大司农刘据因处理政务拖沓不力，依旧依循旧制被处以鞭杖之刑。此事引发尚书令左雄的深思，他认为九卿身居高位，位亚三公，位列朝廷重臣，其言行举止皆有朝堂仪制规范，行有佩玉之节，动有庠序之仪，身受鞭杖之刑，既有损重臣体面，亦不合古代典制。于是左雄向刘保上疏，直言其弊，恳请废除这一刑罚。刘保阅后，认为左雄所言有理，当即听从其建议，下旨废除对九卿的杖刑，此后不再以鞭杖责罚身居高位的朝廷大臣，既维护了朝堂仪制，也让吏治规制更趋合理。
刘保在位期间，地方吏治还存在一大积弊：部分地方长吏、二千石品级的官员，巧立名目，向犯罪的百姓收取赎罪金，将其命名为“义钱”，对外谎称收取此钱是为了赈济贫苦百姓，实则中饱私囊，将“义钱”变为地方守令敛财的工具，百姓不堪其扰，地方吏治也因此愈发污浊。名臣虞诩察觉这一乱象后，当即上书刘保，直言其弊，建议恢复汉明帝永平年间、汉章帝章和年间的清明政令，其疏中言道：“寻永平、章和中，州郡以走卒钱给贷贫人，司空劾案，州及郡县皆坐免黜。今宜遵前典，蠲除权制。”虞诩以前朝良政为鉴，恳请刘保革除地方私收赎罪金的权宜之制，回归旧典。刘保对地方官吏的贪腐行径深恶痛绝，采纳了虞诩的建议，当即下旨严厉批评那些私收“义钱”的州郡官员，直接废除了地方谪罚输赎的不合理制度，从制度上杜绝了地方官吏的这一贪腐途径，让地方百姓得以摆脱苛捐杂税的盘剥。
阳嘉三年（134年）五月，天下遭遇连年大旱，农田歉收，百姓
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