除了最重要的工业计划之外，二五计划对国内经济区域做了明确分工，不再是大而全地铺摊子。
升龙城及红河三角洲，定位为东北工业中心。
这里集中了南华最重的工业：南华纺织厂、南华第一机械制造厂、南华东风汽车制造厂、海防钢铁厂、吉碑联合钢铁公司、升龙重型机械厂、升龙飞机制造厂、海防化肥厂、海防发电厂、海防轮船制造厂。
二五计划期间，这里要继续强化重工业，特别是钢铁和机械。
海防港要扩建为北方第一大港，年吞吐能力达到五百万吨。
西贡，定位为贸易中心。
这里自古以来就是东南亚的商埠，法国人经营了几十年，商业网络十分的成熟。
二五计划期间，西贡要成为南华最大的进出口贸易港。
海关、物流、仓储、检验检疫等配套服务要完善，吸引外国商船靠泊。
同时，在西贡设立商品交易所，让橡胶、锡矿、大米等大宗商品在这里定价、交易。
南荣（金边），定位为金融中心。
这里比西贡安静，适合金融机构落户。
国家银行的总部已经决定设立期货中心和股票交易中心。
同时，吸引各国的商业银行、保险公司、证券公司来设立分支机构。
南荣要成为南华的“银行城”，负责全国乃至世界各国的金融结算和资本配置。
曼谷，定位为旅游娱乐中心。
曼谷有现成的酒店、餐厅、娱乐设施，气候好，物价便宜。
二五计划期间，要在曼谷打造一个全球级的影视基地，和长安城的影视基地错位发展。
长安拍古装片、历史片，曼谷拍现代片、都市片。
同时，曼谷的农产品加工业要重点发展。
这里是南华最大的粮仓，大米加工、水果罐头、橡胶初加工都可以布局。
旅游业要配套，机场扩建、酒店招商、导游培训，五年之内要把曼谷建成东南亚的旅游集散地。
长安城，定位为政治文化中心。
总统府、国会、各部委都在这里，还有影视基地、科学城、大学。
长安不搞工业，不搞贸易，专心做政治和文化的枢纽，打造成一个宜居、休闲、旅游城市。
除了沿海地区，那就只剩了西北五府的内陆地区了。
西北五府分别是云远府、掸北府、掸南府、南麓府、昭南府
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