京师之中。
苏泽的奏疏送到内阁之後，反响平平，这倒不是说内阁反对苏泽的奏疏，而是阁臣们都不觉得开拓北洲这件事有多重要。
相比之下，充实河西陕甘，开拓辽东，开发澎湖，开发云贵，殖拓安南和南洋，哪一件事不要比开拓北洲排在前面？
如此兴师动众的安排北洲殖拓，在高拱看来就是摊子铺的太大，会影响朝廷的精力。
尤其是在巡抚行省制度改革、地方财政改革正在进行的关键时期。
由於内阁的冷淡态度，这份奏疏一直卡着。
可当海瑞从南直隶的奏疏送到京师之後，内阁终於开始正视这个问题。
其实中都宫城的宗室问题，从大明中期就经常有大臣提起，如今的阁老重臣都是务实的大臣，自然都明白其中的积弊。
可是明白归明白，这个问题实在是太复杂，所以一直也没人主动揭开这个问题。
直到海瑞上奏，内阁就必须要面对这个问题了。
因为宗室问题，首先是个政治问题。
宫城内关押的，都是大明的宗亲，如今他们被这样对待，这不是皇室苛待宗室吗？
这就和族中的大房欺压别的房一样，这是可以上纲上线的政治问题。
大家都是太祖朱元璋的血裔，皇帝就是族长，族长如此对待同族子弟，这放在普通百姓家中，都是要被外人戳脊梁骨的。
海瑞既然将这件事揭出来，那皇帝和内阁重臣们，就必须做出应对的姿态来。
好在海瑞给出了解法，就是将解放这些宗室，和北洲殖拓联系起来。
对於海瑞的提议，内阁也觉得这是个绝妙的办法。
正如海瑞所说，关押在中都宫城内的很多宗室，祖上的罪行都不可考了，但如果完全赦免，好像也不是那麽合适。
让他们去北洲开拓，似乎是一个好的选择。
让这些宗室去北洲，正好也体现朝廷重视北洲开拓，这也应和了苏泽的奏疏。
皇帝通过了苏泽的奏疏，内阁随即拟定章程，以「徙宗实边」为名，准凤阳宫城宗室自愿迁往北洲。
皇帝从内帑拨专款五十万银元，命工部与市舶司督办，建造十艘适於远洋航行的「北安级」商船。
此船使用水师二级舰的设计样式，并且采购张毕工坊所产的航海锺，增设水密隔舱，载货量增三成，航速亦有所提升。
户部与刑部合拟《北洲徙宗安置条则
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