张居正说道：「户部已核，琉球近年岁入，其中关税占七成。内附後，关税归市舶司，地丁杂税留郡王府支用，具体比例当议定。」
张居正又补充说道：
「户部测算过了，琉球国主内附之後，不需要承担琉球国内事务的开支，岁入和内附前相差不大。」
「若是遇到大风灾年，以往琉球国主还需要开放府库赈灾，如今这些职责都由朝廷承担过来，王室可以坐享收入。」
众人点头，琉球国主主动要求封建内附，朝廷不说要千金市骨，也不能让人家吃亏。
戚继光说道：「兵部和总参谋部议，琉球防务由水师直辖，郡王可置护卫三百，兵器由兵部配给。」
雷礼说道：「礼部当拟册封仪注，并遣使告祭琉球山川社稷。」
高拱总结：「诸部各拟条陈，三日内汇送内阁。另，诏谕琉球国主，令其预备接旨。」
众人领命。
苏泽回衙後，召吏部文选司郎中吩咐：
「琉球郡王府属官，可选调闽、浙籍贯、熟悉海情者充任。国相一职，需老成持重之人。」
郎中问道：「是否从琉球旧臣中遴选？」
苏泽说道：「旧臣可用一二，以示安抚，但主官须朝廷选派。」
郎中领命去办。
三日後，各部条陈汇总至高拱案头。
高拱与诸阁臣商议至夜，草拟《琉球内附章程》十条：
一、去琉球国号，改称「大明琉球郡国」，封尚元为琉球郡王，世袭罔替，赐丹书铁券。
二、郡王府设国相一人，长史二人，其余属官比照亲王府制。
三、郡国赋税，关税归朝廷市舶司，地丁杂税留郡王府，比例定为七三分成。
四、防务由大明水师直辖，郡王可置护卫三百，不得私扩。
五、郡国律法以《大明律》为根本，旧俗不与律法冲突者可保留。
六、郡国士子可参加福建乡试，另设一定名额保送国子监。
七、郡王府旧臣愿留者，经考核可转任郡王府属官；愿退者，赐金遣散。
八、朝廷派钦差赴琉球，主持册封及交接事宜。
九、晓谕诸藩，琉球内附乃特恩，不为例。
十、章程自陛下批准之日起施行。
章程呈入宫中，小皇帝御批：「依议。着内阁选派钦差，速办。」
苏泽举荐鸿胪寺卿沈一贯为钦差，内阁同
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