内阁，张居正的值房内。
这位关系着大明亿万财富流动的财政大臣，坐在案後，面前摊着那份《累进税制刍议》。
张居正刚看不久，就把两人召到内阁亲自问话。
张居正看东西向来快。批阅奏疏一目十行，帐册报表扫一眼就能抓住要害。可这一份不过三页纸的纲要，他却翻来覆去看了三遍。
终於看完之後，张居正放下纸，擡眼看向帅嘉谟。
「帅主事。」
「下官在。」
「你这份纲要里说，宋代户等制度的积弊在执行，五等户评定标准各州不一，豪强勾结官吏隐瞒资产，到南宋时形同虚设。
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张居正的声音不高，却字字清晰，「那你的累进税制，怎麽避免重蹈覆辙？
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帅嘉谟深吸一口气。
他知道张居正一定会问这个问题。
「回阁老，下官以为，宋代户等制度失败的根本原因，在於评定标准太粗。
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帅嘉谟说道，「五等户，其实就是五个档次。上户、中户、下户之间，差距极大，但同档之内，富户和稍富的户没有区别。这就给了豪强上下其手的空间，把资产从上一档压到下一档，就省了一大笔钱。
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「那你的办法呢？」
「细化档次。「帅嘉谟说，「档次越多，每一档的范围越窄，官吏的自由裁量空间就越小。不是分五等，而是按田亩数量阶梯排列，十亩一档，甚至五亩一档。每一档的税率是固定的，档与档之间的税率差距也是固定的。官吏只需要核对田亩数字，不需要判断该户「应属哪一等「。」
张居正没有急着表态，又问了一句：「眼下金融清吏司在查京师二十八家钱庄的帐目，这你是知道的。那二十八家的帐本，你看出了什麽？
」
这个问题跳得突然，但帅嘉谟没有慌。
「回阁老，二十八家里有五家有做假帐的嫌疑。手法各异，但路数都一样，要麽在汇兑利息上动手脚，要麽把坏帐藏在联号名下。「帅嘉谟说，「金融清吏司之所以能查出这些，是因为有了统一的帐目核查标准和覆核制度。
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张居正摇头：「尔等乃是朝廷精锐，二十八家的帐本都要看这麽久，如此复杂的税制，你觉得普通百姓能理解？」
「这帐目要怎麽记？
…。。