就能闹出这麽大的声势的，必然也有一批骨干煽动，他们是一般都是明知道是骗局却还加入，就为了从中渔利，将身边亲友坑下水。
所以这一类人，必须要严惩。
「主谋、印制者、首要煽动者，视同伪造及诈欺主犯，罪加一等。」
接下来，就是要体现律法的「温情」了。
当然，这也不仅仅是因为律法的「温情」，更重要的是司法力量是有限的，如果什麽都要抓，那执法人员就会压力太大。
人人都抓，就等於人人都不抓。
所以李一元又补上一条：「区分首从，罚当其罪。」
儒家讲求「刑罚世轻世重」、「罚当其罪」。
所以对於受雇散布消息、不明就里参与售卖的小角色，可依「为从」论处，但需强制其退赃或罚役。
购股之小民，虽愚昧贪利，然实为受害者，新法当明确其有告发免罪或减罪及追偿之权，体现朝廷「仁恕」之道，避免苛责无知百姓。
这些写完，一气呵成，然後就是如何执法的问题了。
李一元想到的还是治安司。
案件是治安司发现的，这类案件紮根於市井，调查起来也需要治安司的力量。
李一元再次提笔：「凡市面流通之此类券契，治安司有权查验其发行凭据、官府批文真伪。无实据而贩售者，治安司可即行查封铺面，拘押人犯，封存赃款赃物，并速报有司审理。」
这解决了沐昌佑面临的「无法可依、无权处置」的窘境。
最後就是先礼後兵了。
「此法自颁布之日施行。此前所发伪券，限一月内由发行者自行清退钱款，向治安司具结悔过，可酌情减等论处。逾期不退、继续行骗者，依新法严惩不贷！」
同时要求各地衙门、巡检司、治安司张榜公布新法，务必使「伪券之害，家喻户晓；朝廷之法，妇孺皆知」，以儒家「明刑弼教」之理，达到震慑与教化并举之效。
一份题为《惩处伪券诈财疏》的奏疏就写完。
写完之後，李一元又敲开隔壁徐叔礼的房门，请他校对奏疏。
徐叔礼读完，也觉得这份奏疏写得极具美感，浑然天成，自己这位上司担任通政使真是可惜了，刑部尚书才是他最适合的位置！
等到徐叔礼校对完毕，李一元说道：「我们入陕之後的见闻，你有什麽看法？」
徐叔礼老实说道：「陕西近年来灾害频发，今年春季就遭了蝗灾
…。。