郡。
扶风已经是关中区域了。
当时汉朝的政策是希望用这种方式，将羌族逐渐的汉化，同化。
将这些作乱的羌族与凉州地区的羌族分割开来，就不会引起再度的叛乱。
自从此后数十年当中，汉朝用相同的办法，安置了诸多的羌族内迁。
这其中也有两个原因，第一个就是想要通化并且解决羌族之患。
另外一个原因就是因为王莽之乱的原因，导致了关中地区的人口大量锐减，城池荒废，土地荒废，需要大量的人口来充实，再利用羌族的武装解决匈奴一些草原部族的问题。
王莽之乱，导致了汉朝人口的大量锐减。
西汉时期，光是扶风一个地区的人口就有八十多万。
而王莽之乱过后，扶风就只剩下了九万多的人口。
如此之多的人口流失，对土地，城池乃至于政治和防御体系都是一个沉重的打击。
但这次却又给了羌族被动的发展过程，使得羌族再次迎来了一个人口爆发的时代。
除了以上的两条政治因素之外。
此外还有另一条因素。
由于关中地区的人口大量流失，导致了关中士族豪族的收入都锐减。
经济依赖于人口。
没有人口，土地得不到耕种，畜牧无人发展，商品无人制作。
但毫无疑问，将羌族内迁之后，关中的那些士族，豪族便可以从羌族这里获取廉价低廉的人力，用来劳逸并且充实士族的财富。
然而，这看似方便快捷且高效的做法，却给大汉埋下了一个祸根。
光是有记载的羌族大范围的叛乱，从汉明帝元年开始的四五十年之后频繁爆发。
汉章帝建初元年（58年）
汉章帝建初二年。
章和元年。
汉和帝永元四年，五年，八年，九年，十年......
而在这期间，羌人的种部也陆陆续续的多出了十多个。
这数十年的积累，加上关中地区豪族士族在劳动上给予的压迫，使得爆发了汉朝历史上最大的一次羌族叛乱。
永初羌乱。
汉安帝永初元年，107年。
而这一场叛乱，足足持续了十一年的时间。
这十一年当中，导致了凉州，扶风，并州等地区的大量人口再次锐减。
军队，军费的开销以及土地荒废损失的经济
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