选入战兵之卫所军士，则转为守备屯田兵。彼等闲时照常屯田，按制缴纳粮赋，亦可领取部分粮饷以补家用；战时则听候征调，负责守城、协防、转运粮秣等辅助事宜。”
“如此，‘战兵’专攻伐，可得精兵；‘守兵’务屯垦，可省冗费、固地方。二者相辅相成，既减轻朝廷全额供养所有卫所之沉重负担，又能确保有一支随时可用的精锐常备军，应对内外威胁。”
“其五，鉴于以往‘以文驭武’之弊，常导致外行掣肘内行，且每逢战事，庙堂之上争论不休，甚或因党争而泄露军政机密，贻误战机。故，臣等建议，组建‘御前参谋司’。”
“此司仿效唐代军中参谋之制，并参考历代贤明君主咨询军机之成例，精选兵部中通晓军务之干员、熟知舆图地理之谋士、以及有实战经验之名将宿勋，共同组成。
员额暂定十人以内，专司职研讨国家军政要务、拟定战略方略、提供决策咨询、协调各督府作战事宜。其成员由朝堂举荐，陛下决议，议事皆于宫禁之内，确保机宜不致外泄。
如此，既可集思广益，避免权臣擅专，又能确保军国谋略之专业与机密，使陛下运筹帷幄之中，而决胜千里之外。”
众人听着赵彦章一条条陈述这缜密至极的条陈，心中无不凛然。这套方案，将天下兵权彻底收归皇帝之手，通过七大督府分掌统兵，皇帝独揽调兵权；
又设立“御前参谋司”以谋略辅佐皇帝，分割了兵部的战略谋划之权；更提出“战守分途”的卫所改革，直指军制根本。
如此一来，兵部除了管理武官选授、图籍、驿传、后勤等日常事务，其核心的统兵、调兵、谋略之权将被剥离殆尽，确确实实被架空了。
朱由校听罢，微微颔首，脸上看不出喜怒，只是淡淡道：“赵爱卿所陈，条理尚算清晰。大体框架，便依此议。
至于其中具体细则，诸如各都督府辖地划分、卫所如何精简抽丁、战兵员额粮饷如何定额、参谋司如何遴选运作等，便由即将组建的‘御前参谋司’会同相关各部，详细商议后，再拟订具体章程，报与朕知。”
就在这时，户部尚书毕自严面露凝重，出列慎重地问道：“陛下，臣有一事不明。按此‘战守分途’之策，守备屯田兵需依靠屯田所得。
然时过境迁，各地卫所军田，多有被地方豪强、士绅侵占者，以致卫所无地可耕，军户无以自存。这……被侵占的军田，该如何处置？若无法收回，此策恐成无源之水啊。”
朱
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