乐市令还是引发一些问题的，包括座商、地方豪族以及附近的天台宗信众都在不同程度的表示不满，好在奉行众们的措施到位，经过几个月的试行充分做好了各项准备，一切都在有惊无险中渡过。
二月初第一次小评定上，吉良义时当即宣布新的劝农令，主要内容有劝农桑，兴水利，借粮种、贷农具，农民只需秋收缴纳年贡时归还即可，同时政令里还提倡精耕细作，逐步废除原本粗种的习惯。
就具体条陈的定夺问题，吉良义时与山本勘助以及一干奉行众展开深入讨论，经过多日的争论最终形成大体围绕吉良义时主张的劝农令，在规章性的条陈之外，还特意增加一条，春秋两季并推荐种植大米，大豆两种作物，以这两种作物作为新型二期作也是此劝农令里的核心内容。
二期作又名二毛作，从镰仓时代就已经逐渐形成了这种农业制度，同时也是从宋朝传来的农业技术，只是经过不专业的农民四散传播，变成了另外一个样子，简单来说镰仓时代流传下来的二毛作就是种一季大米，然后随便散种点粮食，到底能收多少东西得看老天的照应。
这是一种既不科学也浪费土地肥力的行为，真的很难想象日本就在这种半封建半农奴的制度下生存了千年不变，对比平安时代的农民，与此时的农民在生活条件上基本相似，几百年积累的科技差也随着战乱的频繁剥削而消耗殆尽。
忙碌的日子过的飞快，很快就到了二月十日评定会，吉良义时宣告新的劝农令，滋贺、高岛两郡的本土国人反应热烈，三河家臣的反应相对冷淡，他们都是脱产武士吃的是吉良家的粮食领的是吉良家的年俸，不用看顾田地里那点收成多寡，旱涝保收的日子过的很惬意。
一名高岛郡国人问道：“馆主大人！请问兴修水利是个怎么兴修法？”
“兴修水利主要围绕滋贺、高岛两郡之间的安昙川沿江河堤的整修加固，每年的春夏之际豪雨随大洋上的季风而来并引发大量自然灾害，安昙川每年汛期都会爆发洪水，如果河提不坚固就会冲毁农田，给农民带来巨大的灾难，所以本家决定在春播后征发普请役分段整修加固河堤。”吉良义时耐心的作出解释。
中世日本农业技术落后，对农民的剥削严苛，六成地租外加各种税费摊派也只是挑起惣村集团的土一揆，大规模农民起义从没有发生过，这不得不说是封建制度下的一个奇迹，放在集权制度的中院王朝绝对没有好果子吃。
农民不怕苛政剥削，领主不识相的话不用他们站起来，那些豪族地侍
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