时，张苟才吓了一跳，坐海船从崇州去济州、去九州岛、去高丽，不比从崇州逆流去江宁费事，也越发想坐海船去济州、东州、九州看一看。
这段时间来，除了读进各种杂书，张苟也实地的将淮安大地踏走了一遍，对淮安地形的认识有了更新、更全面的认识，这是以前的他远远做不到的。
整个淮东地形是一个伸展出去的斜三角，淮安、海陵两府位于斜边上。
从战略地理位置上来说，维扬府（也就是后世的扬州），才是淮东三角的核心。
另外，维扬府也是淮东地区开发最成熟的区域。即使不考虑盐铁司设治于维扬的因素，维扬府一府六县的田赋就抵得上淮安、海陵两府十一县的总和。
这也是在淮泗战事后期，朝廷在不得不将淮东制置使的官位授给林缚，却又将维扬府从淮东军司单独列出来的主要原因。
从兵事上来说，占据整个淮东，还有成事的可能。但给挖维扬府之后，整个淮东斜三角就缺了一块，根基弱了一半不止，几乎没有发展空间可言。
淮东军锋芒甚锐，可以说是近年来的天下第一强军，但到天下大乱时，又有多少人会认为林缚能凭借淮安、海陵两府成就大事？
张苟以往也认为淮东的胜算太小，直到他看到将整个海东地区都标注进去的东海全疆域图时，才知道他的眼光在制置使面前是何等的狭窄！
江东谁又能想到：淮东在海东地区的驻军就超过四千人，此外还移有一千余民户过去！
淮东缺少的只是时间罢了。
在张苟抄写时，林缚边想边跟秦承祖说道：“这天看来是快要变了，淮东的步伐要加大一些了——七堡屯寨的新编户，就直接入黄册，从战训学堂选一些人出来，编为里甲。你觉得如何？”
“可以，即使黄册的秘密这时候泄漏出去，也算不上多少大的事情了，有些事情也不仅淮东一家在做。”秦承祖说道。
所谓的黄册，实际是淮东的兵户编册。林缚进入崇州之后，在安置流民的同时，将流户丁壮另编一册，作为淮东潜在的可召募的兵员。
民兵轮训工作，也主要是对编入此册的流户进行。
只是此前这项工作都严格控制在崇州县境内，林缚这是要一下子铺开，除了鹤城，更要向淮安、海陵腹地延伸，也说林缚嘴里所说的七堡屯寨。
捍海堤从鹤城到盐渎段还刚刚动工，但在过去近一年时间里，淮东军司在从鹤城到盐渎、每隔三十里修筑一座、共
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