是羁縻统治，土酋部落还是各管各的，政令不出昆明城。
咱们大明建国到现在也不过十六年，你带兵平定了大理段氏，把云南正式收归朝廷版图，但要把这片地方真正变成大明的土地，光靠刀兵不行，得靠长期的经营和教化。”
沐英没有说话，只是微微点了点头，目光落在窗外远处的苍山轮廓上，神色渐渐变得郑重起来。
“这边的汉人数量不像中原那么多。”
刘策继续说道：“各族杂居，言语不通，风俗各异，那些土酋部落虽然暂时被压下去了，但心里未必真正服气。
你得让他们看到归附大明的好处，修水利兴屯田，办学堂开互市，用实打实的利益把他们跟大明绑在一起。
这些事情说起来容易，做起来千头万绪，而且没有一二十年之功根本见不到成效，所以这个地方，必须有一个陛下信得过，又有能力的人长期坐镇。”
他站起身来，走到沐英旁边，也看向窗外。
院子里那几株芭蕉长势正好，翠绿的叶片在阳光下泛着温润的光泽，墙角的一丛翠竹在微风中沙沙作响，更远处能看到苍山山腰上缠绕的云雾，和山脚下连成片的青瓦屋顶。
这是云南府的特色风景，中原江浙，都没有这等独特风光。