键的外部制约，来自亚洲大陆北部。
这一年，自三月份以来，北阿边境摩擦持续升级，特别是有几头野驴到处搞破坏，损害庄稼，冲突不可避免的再次升级。
（此处不要评论）
这个时候，这几头驴子想来南华继续过上等驴的生活。
只是他们没想到的是，南华更狠，佛门都皈依政府了，怎么会容忍他们这群人？
这其中，野驴损害庄稼的事情，都是美国和苏国两个国家搞的鬼。
欧洲的柏林危机都还没解决，商议了几个月，苏美两国都累了，正想怎么体面的缓和一下，这不，机会就来了。
于是苏美非常有默契的把战略重心全部投放亚洲次大陆的博弈上。
白宫方面很清楚，国家安全顾问更清楚，美国要维持全球霸权，必须抓大放小。
不能在南华疫苗舆情这种盟国小事上拉扯消耗、拖延谈判周期。
一旦战线拉长，不仅国内游行舆论发酵失控，还会分散美国对中印边境局势的注意力，打乱整个中东和次大陆的战略布局。
“我们有碾压对方的手段，但现阶段，不值得动用。北阿边境的局势，比和南华这个小小的官司更加重要。”
五角大楼派驻联络员掐灭烟蒂，不想再墨迹了。
再拖下去，不仅仅是走私的问题，克拉克基地（菲国）以权谋私的丑闻也会曝光。
他站起身来说道：“军方立场不变，态度不会退让。只是暂时放弃司法引渡特权。”
“第一，绝对禁止三名涉案科研人员踏上美国本土。
国内民众情绪已经失控，嫌疑人归国会直接引爆军方公信力危机。”
“第二，默许南华法院完成司法审判，顺便追加依法追加100年刑期，在南华监狱执行。”
“第三，南华必须移交全套涉案卷宗、走私途径、以及疫苗分销上下游原始证据，军方愿意配合打击掉这帮走私团伙。”
五角大楼代表义正言辞的一番话，直接定下了这场会议的基调。
国家安全顾问代表也站起身来说道：“我补充一下，结案周期必须压缩到最短，一周之内彻底收尾。
总统不想在这件小事上影响国内、影响和盟国的友谊。”
3月12日，长安，外交部会客室。
威尔逊坐下之后，没有客套，把一份文件推过来：
“沈部长，华盛顿正式通报，放弃引渡申请。三名在押
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